深府复决〔2017〕2295号

发布时间:2018-04-03来源:市法制办字体:【 【内容纠错】

  深 圳 市 人 民 政 府

  行政复议决定书

  深府复决〔2017〕2295号

  申请人:吴XX

  被申请人:深圳市住房公积金管理中心

  申请人以被申请人未依法为其办理住房公积金提取业务违法为由,向本机关申请行政复议,本机关已依法受理。被申请人已向本机关提交了书面答复及有关证据和依据。本案现已审理终结。

  申请人称:申请人于2017年9月20日向中国建设银行深圳市中心支行提出办理“提取住房公积金用于偿还购买本市范围内住房的贷款本息(非按月一次性提取)”业务,该业务包括申请人以及妻子的住房公积金账户余额提取,根据《深圳市住房公积金提取管理规定》第九条第三款规定:“未选择按月还贷委托提取的,每年度申请提取一次,提取申请应当自每次还贷行为发生之日起两年内提出。”结合申请人一个月偿还本息近8000元的情况(详细还贷清单件资金交易查询),此次业务应能将申请人及妻子住房公积金账户中的55000多元余额全部提取。但被告知两个人加起来只能提取5000元左右,原因是由于申请人及妻子8月份做了购房提取,8月份以及之前申请人偿还的本息则不能计算入此次业务的可提取金额,但如果申请人先办理非按月一次性提取业务后再办理购房提取则可实现将账户中余额提取完。后通过12329电话咨询,1011话务员告知申请人的办理顺序没有问题,并承诺说到银行网点后可拨打12329咨询电话找到她本人,她本人跟银行工作人员确认解释。申请人于2017年9月21日到原办理购房提取业务的中国建设银行保税区支行咨询办理住房公积金业务的工作人员,告知申请人该业务办理可提取完账户中余额,与申请人约定于2017年9月22日到该网点办理。申请人如期到中国建设银行保税区支行办理,工作人员录入系统时也提示只能提取5000元左右,现场再次拨打12329咨询电话,希望请1011话务员与银行工作人员确认,但答复说1011号话务员休假,同时当前话务员告知申请人该业务办理应按照中心区支行的解释进行。两次向建设银行申请住房公积金提取都未给予办理。理由:一、根据《深圳市住房公积金提取管理规定》,在该规定中未明确规定办理了购房提取之后,办理当月以及之前偿还的本息不计入非按月一次性可提取金额。二、根据被申请人以及中国建设银行两个办理点反馈的信息,如果先办理非按月一次性提取,再办理购房提取,则能够把余额提取完,但是如果顺序反过来则不行,该操作规定不合理。三、按照常识和逻辑,应该是先购房才有偿还贷款本息,但是在实际操作中二者反过来才能达到提取额度最大化,不合理。因此,申请人以不服被申请人2017年9月20日作出的未按照《深圳市住房公积金提取管理规定》为申请人及妻子办理非按月一次性提取业务的具体行政行为为由申请行政复议,请求被申请人为申请人及妻子办理非按月一次性提取并根据《深圳市住房公积金提取管理规定》第九条第三款规定计算一次性可提取金额,将账户内余额全部提取。

  被申请人答复称:一、案件基本情况。申请人于2017年9月20日到中国建设银行深圳市中心支行住房公积金网点办理还贷提取业务。经查,在申请提取日之前的两年内,申请人家庭购得唯一一套房产,根据我市住房公积金提取政策,若申请人及其妻子此前未办理过住房消费类提取业务,则两人可申请提取账户全部余额(申请人住房公积金账户余额为27401.12元,其妻子账户余额为28263.44元,两人账户余额共计55664.56元)。经银行柜员核查,申请人及其妻子已于2017年8月15日以购买本市范围内住房(以下简称“购房提取”)为由,申请提取了当时两人账户内的全部余额,共计131174.77元。因购房提取仅限办理一次,因此申请人不再符合购房提取要求,但可以申请办理还贷提取业务。按照还贷提取业务办理规则,申请人可选择按月还贷委托提取,即每月提取一次住房公积金(以下简称“按月还贷提取”)的方式,也可选择每年度申请一次(以下简称“非按月还贷提取”)的方式,不论选择两种提取方式中的哪一种,申请人均只能申请提取其上次办理提取业务至本次申请办理提取业务之间时段的可提取额,即实际还贷额(公积金贷款部分的还贷额加商业贷款部分以等额本息方式计算的还贷额)。如果申请人选择按月还贷提取,则以每月提取额为限按月提取一次;若选择非按月还贷提取,则以每月提取额乘以可提取月份为限,一年申请一次。申请人以还贷提取为由,要求提取其本人及其妻子住房公积金账户的全部余额,但因申请人已于2017年8月15日办理过购房提取业务,离再次申请提取的2017年9月20日仅隔1个月,即现可提取月份为1个月。因此,不论其申请办理按月还贷提取或非按月还贷提取业务,均无法提取全部余额。申请人对此表示不满,被申请人及银行网点工作人员多次予以解释其仍不能接受,后申请人于2017年10月8日通过政府在线网站投诉,被申请人亦于2017年10月12日再次予以答复。二、申请人的申请理由不成立。(一)申请人称《深圳市住房公积金提取管理规定》没有相关规定。该规定第六条规定:“在同一时间段内,职工仅能选择一项住房消费情形提出申请,并不得重复申请;在同一项情形中存在多套住房消费情况的,每次申请提取时,职工仅能选择其中一套住房申请提取;提取住房公积金用于购买住房的,每套住房仅能申请提取一次。前款规定中的同一时间段是指职工上次办理提取业务至本次申请办理提取业务之间的时段;未办理过提取业务的,同一时间段是指职工本次申请办理提取业务之前的所有可提取月份”;第九条规定:“提取住房公积金用于偿还购买本市范围内住房的贷款本息的,职工本人及其家庭成员合计仅有一套住房时,每月可提取额不超过职工月实际还贷额;本条第一款规定中职工选择按月还贷委托提取的,每月提取一次;未选择按月还贷委托提取的,每年度申请提取一次,提取申请应当自每次还贷行为发生之日起两年内提出。本条规定中的每月可提取额应当根据职工住房贷款银行或者征信系统提供的还贷数据,经公积金中心审查后确定”。(二)根据前述规定及业务规则,由于申请人上次办理提取业务至本次申请办理提取业务仅隔一月,因此无论申请人办理按月还贷提取业务或非按月还贷提取业务,且无论业务办理的先后顺序如何,都只能提取一个月的住房公积金,最终提取金额相同,都无法将账户余额全部取出。综上,申请人的申请理由不成立。

  经查:申请人与许XX系夫妻关系。2017年8月15日,被申请人为申请人及其妻子办理了购房提取业务,申请人及其妻子将公积金账户内的余额共计131174.77元全部提取。

  2017年9月20日,申请人前往中国建设银行深圳市中心区支行住房公积金网店申请办理非按月还贷提取业务,欲将其及妻子公积金账户内的余额共计55664.56元全部提取未果。

  2017年10月8日,申请人通过深圳政府在线网站就此事项进行投诉。

  2017年10月12日,被申请人对申请人的投诉进行答复称:“根据《深圳市住房公积金提取管理规定》第六条:‘在同一时间段内,职工仅能选择一项住房消费情形提出申请,并不得重复申请;在同一项情形中存在多套住房消费情况的,每次申请提取时,职工仅能选择其中一套住房申请提取;提取住房公积金用于购买住房的,每套住房仅能申请提取一次。前款规定中的同一时间段是指职工上次办理提取业务至本次申请办理提取业务之间的时段;未办理过提取业务的,同一时间段是指职工本次申请办理提取业务之前的所有可提取月份’,由于您夫妻于2017年8月15日申请办理了购房提取,故2017年9月份申请办理非按月还贷提取时,可提取月份是从上次办理提取业务的次月(即2017年9月)开始计算,故可提取月份为1个月,具体可提取金额以柜台审核为准。”

  申请人对此答复仍不服,遂向本机关申请行政复议,请求责令被申请人为其及其妻子办理非按月一次性提取业务并根据《深圳市住房公积金提取管理规定》第九条第三款规定计算一次性可提取金额将账户内余额全部提取。

  本机关认为:根据《住房公积金管理条例》第十一条第(四)项的规定,住房公积金管理中心履行审批住房公积金的提取、使用等法定职责。被申请人依法具有在本市行政区域内负责住房公积金提取业务工作的职权。在本案中,申请人及其配偶已在2017年8月15日办理了购房提取业务,根据《深圳市住房公积金提取管理规定》第六条、第九条等规定,被申请人认定申请人于2017年9月20日提出非按月还贷提取申请时,距2017年8月15日办理购房提取业务仅隔1月份,申请人可提取月份为1个月而无法提取全部余额,并无违法或不当。因此,在申请人提出的提取住房公积金账户内全部余额的申请不符合上述规定的情况下,被申请人依法不具有为其办理提取住房公积金账户内全部余额的法定职责和权限,申请人在本案中提出的复议请求缺乏事实根据和法律依据,依法应予以驳回。综上,根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第(一)项的规定,本机关作出复议决定如下:

  驳回申请人吴XX提出的上述行政复议申请。

  本复议决定书一经送达,即发生法律效力。申请人如对本复议决定不服,可自收到复议决定书之日起十五日内向有管辖权的人民法院提起诉讼。

  深圳市人民政府

  2017年12月21日

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